Європейський Союз офіційно визначив перелік умов, які Україна має виконати для успішного завершення переговорів за шостим кластером вступу до ЄС під назвою «Зовнішні відносини». Відповідна спільна позиція Євросоюзу була оприлюднена напередодні відкриття переговорного кластера, яке заплановане на 14 липня.
Йдеться про черговий важливий етап переговорного процесу щодо повноправного членства України в Європейському Союзі. Після відкриття кластеру країна повинна буде виконати низку конкретних зобов'язань, які стануть основою для його подальшого закриття.
За інформацією «Європейської правди», ЄС визначив так звані «бенчмарки» — критерії, які необхідно реалізувати до завершення переговорів за шостим кластером. Вони стосуються двох ключових розділів: «Зовнішні відносини» та «Зовнішня, безпекова та оборонна політика».
Гармонізація законодавства із нормами ЄС
Однією з головних вимог є повне приведення українського законодавства у відповідність до чинного законодавства Європейського Союзу.
Зокрема, Україна має гармонізувати норми із положеннями Регламенту ЄС 2021/821, який регулює експортний контроль товарів подвійного призначення. Йдеться про продукцію та технології, що можуть використовуватися як у цивільній, так і у військовій сферах. Такий контроль є одним із ключових елементів безпекової політики Євросоюзу.
Крім цього, необхідно імплементувати положення Регламенту ЄС 2019/452 щодо механізму перевірки іноземних прямих інвестицій (FDI). Ці правила покликані захистити стратегічно важливі галузі економіки від ризиків, пов'язаних із діяльністю іноземних інвесторів.
Ще одним обов'язковим напрямом стане приведення законодавства у відповідність до Регламенту ЄС 2019/125, який встановлює контроль за товарами, що можуть використовуватися для катувань або інших жорстоких і нелюдських видів поводження. Європейський Союз приділяє цьому питанню особливу увагу в межах своєї політики захисту прав людини.
План щодо міжнародних угод
Окремою вимогою Європейської комісії є підготовка комплексного плану дій щодо міжнародних договорів України.
Українська сторона повинна надати повний перелік чинних міжнародних угод із подальшим планом їх приведення у відповідність до законодавства Європейського Союзу. Це необхідно для того, щоб із моменту вступу до ЄС усі міжнародні зобов'язання України не суперечили європейському праву.
Фактично йдеться про масштабну юридичну роботу, яка охоплюватиме аналіз великої кількості міжнародних документів та їхню адаптацію до норм ЄС.
Посилення безпекової політики
Другий блок вимог стосується сфери безпеки та оборони.
Європейський Союз очікує від України ухвалення національної стратегії боротьби з незаконним обігом вогнепальної зброї, боєприпасів і вибухових речовин. Документ має містити не лише загальні принципи, а й чіткий план дій із визначенням відповідальних державних органів, конкретних термінів виконання заходів та джерел їх фінансування.
Окрім затвердження самої стратегії, Україна повинна продемонструвати практичний прогрес у її реалізації. Саме наявність реальних результатів стане одним із критеріїв оцінки під час подальших переговорів.
Другий переговорний кластер
Відкриття шостого кластеру стане другим переговорним напрямом для України після кластера «Основи», який охоплює питання верховенства права, функціонування демократичних інституцій, державного управління та економічних критеріїв.
Одночасно із Україною переговорний кластер «Зовнішні відносини» відкриє й Молдова. Відповідне рішення країни-члени Європейського Союзу погодили на рівні послів наприкінці минулого тижня.
Подальші перспективи залишаються невизначеними
Попри відкриття нового переговорного кластера, загальний темп переговорного процесу поки залишається під питанням. Подальше просування України залежатиме не лише від швидкості виконання необхідних реформ, а й від політичного консенсусу серед усіх держав-членів ЄС.
Наразі часові перспективи відкриття наступних чотирьох переговорних кластерів залишаються невизначеними. Однією з причин є позиція Угорщини, яка продовжує висловлювати застереження щодо окремих аспектів переговорного процесу.
Хоча віцепрем'єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Тарас Качка раніше заявляв про оптимістичні очікування щодо подальшого просування переговорів, експерти не виключають, що розгляд нових кластерів може бути перенесений уже на період після літньої перерви в роботі інституцій Європейського Союзу.
Попри можливі затримки, відкриття шостого кластера є черговим важливим кроком на шляху України до членства в ЄС. Виконання визначених Брюсселем критеріїв стане не лише необхідною умовою для завершення цього етапу переговорів, а й важливим елементом подальшої інтеграції країни до європейського політичного, економічного та безпекового простору.
